《指导意见》贯穿了安全发展的要求，特别是在“夯实安全管理基础”中，给出了安全管理是“基础”的结论。管行业必须管安全生产、管行业必须管反恐，安全发展是汽车租赁经营者的责任，也是行业管理部门的责任。
提升服务能力是行业发展基本
汽车租赁业是产业，必然存在竞争，竞争的核心是什么？说到底，是服务能力。《指导意见》结合智慧交通发展的大背景，提出提升服务能力的四点鼓励意见：
一是鼓励小微型客车租赁经营者利用卫星定位装置、地理信息系统等远程监控技术和车联网、“电子围栏”等智能技术，加大对租赁车辆安全的管控力度，降低经营风险。
二是鼓励小微型客车租赁经营者利用互联网、移动互联网应用程序（App）开展车辆预订、取还车和电子支付等服务，提高租车便捷性。
三是鼓励通过兼并重组、合资合作、上市融资等方式，提升规模化水平，加强上下游行业及相关行业联动。支持小微型客车租赁经营者通过特许经营、连锁经营、战略联盟等形式，扩大网络覆盖范围，优化经营网点布局，为消费者提供“一点租多点还”“一城租多城还”租赁服务，不断提升服务体验。引导小微型客车租赁经营者加强品牌建设，创新经营服务内容，增强企业核心竞争力。
四是鼓励分时租赁发展。分时租赁即“汽车共享”，是以分钟或小时等为计价单位，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预订、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务，是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新，改善了用户体验，为城市出行提供了一种新的选择，有助于减少个人购车意愿，一定程度上缓解城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。
随着《指导意见》的贯彻实施，其好的经验最终还需在修订《中华人民共和国道路运输条例》中用行政法规固定。
